110 от 17.09.2018

Скачать (75.5 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АГАН
Нижневартовского района
Ханты- Мансийского автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.09.2018 г. № 110
п. Аган

Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при осуществлении мероприятий по муниципальному жилищному контролю на территории сельского поселения Аган

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

1. Утвердить руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при осуществлении мероприятий по муниципальному жилищному контролю на территории сельского поселения Аган (далее – Руководство) согласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном веб-сайте администрации сельского поселения Аган (www.аган-адм.рф.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Аган С.А. Калинов-ский

Приложение 
к постановлению администрации 
сельского поселения Аган
от 17.09.2018 №110

Руководство
по соблюдению обязательных требований, предъявляемых
при осуществлении мероприятий по муниципальному жилищному 
контролю на территории сельского поселения Аган

Статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля.
Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя-ми и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. 
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Предметом муниципального жилищного контроля, который проводится в форме проверок (плановых, внеплановых) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами Российской Федерации и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области жилищных отношений, а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами сельского поселения Вата, в том числе требований:
Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.09.2012 № 115-оз «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Закон № 115-оз). В соответствии с которым Уполномоченным органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является Служба жилищного и строительного надзора автономного округа; 
Постановлением администрации сельского поселения Аган от 14.10.2013 №69 «Об утверждении административного регламента прове-дения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения Аган».
Муниципальный жилищный контроль на территории сельского поселения Аган осуществляется администрацией сельского поселения Аган.
В целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством и законодательством автономного округа в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовы-ми актами, осуществляются следующие виды муниципального жилищного контроля: 
1) контроль за техническим состоянием и использованием муниципального жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту; 
2) контроль за соблюдением правил пользования муниципальными жилыми (нежилыми) помещениями нанимателями и членами их семей, пользователями нежилых помещений, за использованием жилых (нежи-лых) помещений по целевому назначению и своевременной подготовкой их к сезонной эксплуатации; 
3) контроль за предоставлением коммунальных услуг в многоквар-тирных домах и жилых (нежилых) помещениях; 
4) контроль за наличием в многоквартирных домах коллективных, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета энергетических и водных ресурсов (при наличии технической возможности) и соблюдением обязательных требований энергетической эффективности; 
5) контроль за доведением до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбереже-нию и повышению энергетической эффективности. 
Муниципальный контроль осуществляется в многоквартирных до-мах, в которых все жилые и (или) нежилые помещения либо их часть находятся в муниципальной собственности (ч. 4 ст.2 Закона-115-оз). 
Постановление администрации сельского поселения Аган от 14.10.2013 №69 «Об утверждении административного регламента прове-дения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения Аган» (далее – регламент) установлен, порядок проведения проверок (плановых, внеплановых) в соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ. 
Регламентом предусмотрен последовательный алгоритм действий лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль. Взаимодей-ствие с окружным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномочен-ным на осуществление государственного жилищного надзора.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Регламентом установлено, что основанием для начала административной процедуры плановая проверка является:
утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - требование Фе-дерального закона № 294-ФЗ;
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе по-дать в Управление муниципального контроля заявление об ис-ключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Феде-рального закона № 294-ФЗ. Порядок подачи заявления, перечень прилага-емых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринима-тельства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также ис-ключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются постановлением Правительства РФ № 1268.
Основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с осно-ваниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 де-кабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частно-сти посредством информационных систем, предусматривающих обяза-тельную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутен-тификации (далее – система), в орган муниципального жилищного кон-троля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государ-ственной власти, органов местного самоуправления, о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников по-мещений в многоквартирном доме и осуществления текущего ремонта об-щего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей орга-низацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения наймодателями жи-лых помещений в наемных домах социального использования обязатель-ных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в та-ких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помеще-ний жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.
Кроме того, орган муниципального жилищного контроля организо-вывает и проводит мероприятия по контролю без взаимодействия с юри-дическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, измерение параметров функциони-рования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснаб-жения и водоотведения, в порядке, установленном законодательством Рос-сийской Федерации.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими ли-цами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами органа муниципального жилищного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.
Порядок оформления, содержание заданий и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов ме-роприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, ин-дивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюде-ний, устанавливаются муниципальным правовым актом. 
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, нарушений обязательных требований, требований, установленных муни-ципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципально-го контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресече-нию таких нарушений, а также направляют в письменной форме главе сельского поселения Вата мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. 
В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпри-нимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках наруше-ния обязательных требований, орган муниципального контроля направля-ет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Должностные лица органа муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письмен-ных запросов от органов государственной власти, органов местного само-управления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюде-ния обязательных требований.
Так, не предоставление запрашиваемой информации может привести к невозможности проведения проверки, что, в свою очередь, повлечет привлечение к административной ответственности. Непредставление или несвоевременное представление запрашиваемых сведений (материалов), а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц в соответствии со статьей 19.4.1 КоАП РФ – воспрепят-ствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля:
1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения провер-ки, – 
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, – 
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятиде-сяти тысяч до ста тысяч рублей.
Таким образом, в случае получения приказа о проведении проверки, мотивированного запроса с перечнем копий документов, предоставление которых обязательно, такие сведения и документы необходимо предоста-вить своевременно.
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать территорию и располо-женные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в много-квартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследова-ния и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймода-телями жилых помещений в наемных домах социального использования требований федеральных законов, законов Ханты-Мансийского автоном-ного округа – Югры и муниципальных правовых актов сельского поселе-ния Вата в области жилищных отношений к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований федеральных законов, законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальных правовых актов сельского поселения Вата в обла-сти жилищных отношений.
Cледует обратить внимание, что невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, при наличии предписания об устранении выявлен-ных нарушений, необходимо в установленный срок его исполнить, во из-бежание штрафных санкций.
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуж-дении административных дел.
При осуществлении муниципального жилищного контроля и регионального государственного жилищного надзора, согласно которому в случае выявления органом муниципального жилищного контроля при проведении проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, ответственность за нарушение которых предусмотрена частями 1, 2 статьи 7.21, ста-тьями 7.22, 7.23, частями 4, 5 статьи 9.16 КоАП РФ, орган муниципально-го жилищного контроля направляет материалы таких проверок в орган государственного жилищного надзора.
Должностные лица органа муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обя-заны размещать информацию о проверках в информационных системах ГИС ЖКХ и ФГИС ЕРП. За невыполнение указанных требований ответ-ственные лица могут быть привлечены к административной ответственно-сти.